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湖南法治報(bào)全媒體記者 杜巧巧 通訊員 涂青 黃琴

高橋街道，長(zhǎng)沙雨花區(qū)的繁華一隅。

這里，14萬(wàn)居民的生活交織成一首都市生活的交響樂(lè)，10個(gè)社區(qū)與8大市場(chǎng)如繁星點(diǎn)點(diǎn)。其中，中南地區(qū)首屈一指的國(guó)家級(jí)綜合批發(fā)市場(chǎng)——高橋大市場(chǎng)，更是璀璨奪目，吸引著四面八方的商賈與旅人。然而，老舊小區(qū)開(kāi)放、人口流動(dòng)壓力、矛盾糾紛頻發(fā)，成為基層治理的難題。

近年來(lái)，高橋派出所勇?lián)鞣乐厝?，深化警?wù)改革。依托“情指行”平臺(tái)，數(shù)字化警務(wù)與主防理念融合，成效顯著。今年來(lái)，警情同比下降6.68%，刑事發(fā)案同比下降32.52%，治安案件受案同比下降24.45%，矛盾糾紛化解率達(dá)96.13%。

議事會(huì)+三所一庭 

走出矛盾化解新路徑

“這是公眾場(chǎng)所，我們?cè)谶@跳舞應(yīng)該不影響你們吧？”“大清早的就開(kāi)始跳廣場(chǎng)舞，我們?cè)趺葱菹ⅲ俊?/p>

近日，某小區(qū)發(fā)生一起糾紛。社區(qū)民警經(jīng)詢問(wèn)得知，小區(qū)有一群居民每天早上在小區(qū)樓下跳廣場(chǎng)舞，影響了業(yè)主李先生休息，雙方發(fā)生爭(zhēng)吵。

了解情況后，社區(qū)民警立即聯(lián)合社區(qū)干部、物業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)主任、居民代表等成員，組織李先生、廣場(chǎng)舞居民代表進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。通過(guò)耐心細(xì)致溝通交流，雙方很快達(dá)成共識(shí)，將跳廣場(chǎng)舞時(shí)間調(diào)整到晚上7點(diǎn)至9點(diǎn)。

這起矛盾糾紛的迅速化解只是高橋派出所多元解紛的一個(gè)縮影。

為提升城區(qū)和諧指數(shù)，該所積極聯(lián)動(dòng)64家物業(yè)公司、市場(chǎng)管理公司、企事業(yè)單位等建立物業(yè)議事會(huì)，構(gòu)建警物聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。及時(shí)掌握可能影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素，并搭建聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)物業(yè)開(kāi)展求助類、糾紛類、家暴類等警情的輔助處理，提升警情處置效率。

同時(shí)，拓寬工作路徑，通過(guò)建立“三所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推廣法制高橋服務(wù)站、石榴籽工作站治理品牌。聯(lián)動(dòng)司法所、律師事務(wù)所、法庭、居委會(huì)、信訪辦等職能部門構(gòu)建起多元、多層次矛盾化解機(jī)制，基層治理水平大幅提升。

今年來(lái)，共排查化解各類矛盾糾紛1249起，糾紛類警情下降5.26%，實(shí)現(xiàn)了群防群治工作從碎片式向集成式轉(zhuǎn)型。

警務(wù)團(tuán)隊(duì)+義警

構(gòu)建平安治理新格局

基層警力不足，是很多派出所的現(xiàn)狀。如何破解這一難題？高橋派出所立足主防職能定位，通過(guò)社區(qū)、村委會(huì)、夜宵協(xié)會(huì)等發(fā)展治保力量100余人，組建起1+N+N的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，全天候駐扎社區(qū)，開(kāi)展信息摸排、安全宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等工作。

同時(shí)，依托智慧高橋監(jiān)管平臺(tái)，全面拓展延伸平安治理觸角，聯(lián)動(dòng)60支高橋雷鋒義警隊(duì)伍及410余名網(wǎng)格員、志愿者開(kāi)展治安防控，最大限度發(fā)揮視頻+巡防的實(shí)戰(zhàn)效能，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)追查到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

“怡園警務(wù)點(diǎn)請(qǐng)注意，美食街有人打架斗毆，請(qǐng)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)！”10月30日晚10時(shí)23分，高橋派出所接110指令，永定社區(qū)美食七街某夜宵店發(fā)生打架事件。

綜合指揮室接指令后，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置協(xié)同機(jī)制，指揮附近警務(wù)駐點(diǎn)怡園警務(wù)點(diǎn)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并調(diào)度周邊群防群治力量前往進(jìn)行先期處置，控制現(xiàn)場(chǎng)，避免事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)。夜市義警巡邏隊(duì)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，將打架的兩人隔開(kāi)。隨后，民警帶領(lǐng)巡防隊(duì)員攜帶警用裝備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將情緒激動(dòng)的兩人帶回派出所。

經(jīng)了解，顏某與謝某某系朋友，兩人相約在美食街一夜宵店吃飯飲酒，因瑣事發(fā)生口角進(jìn)而引發(fā)打架，雙方均受輕微傷。為妥善化解矛盾，民警將雙方帶至“三所一庭”調(diào)解室，調(diào)解員耐心細(xì)致地做雙方思想工作。最終，兩人表示不該一時(shí)沖動(dòng)打架，簽訂了調(diào)解協(xié)議并握手言和。

“我們轄區(qū)共有10個(gè)社區(qū)、大大小小十幾個(gè)市場(chǎng)，外來(lái)人口眾多，光靠派出所的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。義警隊(duì)員大多人熟地熟，能夠第一時(shí)間配合我們進(jìn)行先期處置。”高橋派出所副所長(zhǎng)周澤民介紹。今年來(lái)，通過(guò)打造全新社區(qū)警務(wù)運(yùn)行模式，盜竊類刑事治安案件下降45.17%。

指揮室+警務(wù)室

打造智慧警務(wù)新模式

“高橋大市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生糾紛，請(qǐng)立即前往處置?！?1月1日上午9時(shí)許，群眾報(bào)警，稱皮具飾品城某門店有人因索要貨款在店內(nèi)鬧事。

綜合指揮室接警后，立即調(diào)度社區(qū)警務(wù)室民輔警前往現(xiàn)場(chǎng)處置。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后了解得知，系店主周某某欠了汪某的貨款，進(jìn)而引發(fā)口角沖突。民警將兩人帶至法治高橋服務(wù)站，聯(lián)合司法所、律師事務(wù)所、市場(chǎng)管理方等共同開(kāi)展調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)耐心調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致意見(jiàn)并簽署和解協(xié)議。

迅速響應(yīng)、以快制勝是對(duì)派出所主防能力的檢驗(yàn)。

為著力推動(dòng)主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)走深走實(shí)。高橋派出所將綜合指揮室進(jìn)行了升級(jí)改造，依托市局“情指行”一體化平臺(tái)，整合共享各類數(shù)據(jù)資源，向全所提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建設(shè)了“智慧高橋”應(yīng)用平臺(tái)，將轄區(qū)社會(huì)面視頻監(jiān)控全量接入。截至目前，共建設(shè)智慧安防單位31家，信息化采集實(shí)有人口信息10076人。

同時(shí)，全面優(yōu)化警力部署，將轄區(qū)分為南北兩大警務(wù)防區(qū)，內(nèi)設(shè)兩個(gè)警務(wù)駐點(diǎn)，實(shí)行有警出警、無(wú)警巡邏的動(dòng)中備勤模式，并聯(lián)動(dòng)社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)就地接處矛盾糾紛、群眾求助等警情，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；針對(duì)重點(diǎn)警情，堅(jiān)持室、隊(duì)、所協(xié)同作戰(zhàn)，依托“雙接警”模式，快速高效處置街面警情和各類案事件，實(shí)現(xiàn)出警速度提升25%，現(xiàn)場(chǎng)警情處置率達(dá)30%。

“寧吃防范苦，不吃發(fā)案虧！我們以派出所主防為切入點(diǎn)，把重點(diǎn)放在防范上，做實(shí)預(yù)防警務(wù)，最大限度提升社會(huì)面管控力、矛盾糾紛化解力、人民群眾服務(wù)力，力爭(zhēng)在更高水平上實(shí)現(xiàn)黨和人民滿意的工作格局?！备邩蚺沙鏊L(zhǎng)宋梁表示。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)